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中共安徽省委 安徽省人民政府致全省广大农民朋友的一封信

發布者:本站編輯

時間:2018-05-21

農民朋友們:

2018年,黨中央、國務院出台《關于實施鄉村振興戰略的意見》,這是中央連續第15年出台關于加強“三農”工作的一號文件。省委、省政府出台了實施意見,向全省人民發出了實施鄉村振興戰略的動員令。爲加快實現農業強、農村美、農民富的目標,現將今年強農惠農富農主要政策告知如下:

一、繼續實行糧食最低收購價政策。今年生産的小麥(三等,下同)、早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收購價格分別爲每50公斤115元、120元、126元和130元。

二、繼續發放農業支持保護補貼。補貼資金用于支持耕地地力保護,發放給所有擁有耕地承包權的種地農民。補貼資金與耕地面積挂鈎,以農村土地承包經營權確權登記頒證到戶的面積爲基礎。補貼標准由縣級政府根據省裏下達的資金額以及符合補貼條件的耕地面積測算確定,縣域內執行統一的補貼標准。按規定已改變用途的耕地、達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

三、繼續實施農機購置補貼政策。補貼對象爲從事農業生産的個人和農業生産經營組織,農業生産經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生産經營的組織。強化綠色生態導向,促進普惠共享,對補貼範圍內機具敞開補貼。繼續實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結算、直補到戶”操作模式,補貼手續實行一站式辦理。

四、繼續實施林業補貼政策。集體和個人所有的國家級、省級公益林,每年每畝補助到戶管護費14.75元。退耕還林工程原政策到期後,完善政策期內每年每畝補助125元,其中生活費105元、管護費20元。新一輪退耕還林工程每畝補助1500元,分期補助到位,即當年800元(含種苗造林費300元)、第三年300元、第五年400元。國家重點工程長防林人工造林每畝補助500元、封山育林每畝補助100元。

五、給予新型農業經營主體和農戶扶持。培育規模適度的家庭農場。推進合作社規範化建設,擴大農民土地股份合作社試點。培育引領行業發展的龍頭企業“甲級隊”。大力發展農業産業化聯合體。分級評定示範家庭農場、農民合作社示範社和示範聯合體,新增省級示範社156個、示範家庭農場348個、示範聯合體150個。培訓新型職業農民4.7萬人,培訓對象免費受訓,培訓費用由財政補助。積極推進農業社會化服務,改善小農戶生産設施條件,促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

六、支持休閑農業與鄉村旅遊發展。開展文化旅遊名縣、旅遊特色小鎮、鄉村旅遊示範村創建,對新評定的創建單位按照有關規定給予10—20萬元不等的一次性獎補。創建省級休閑農業與鄉村旅遊示範縣2個、示範點20個。對國家和省級旅遊扶貧重點村,每村補助10萬元用于加強旅遊基礎設施建設。

七、支持農村創業創新。符合條件的農村自主創業農民、返鄉創業農民工,可申請不超過10萬元的擔保貸款,按照規定給予財政貼息。對定點培訓機構開展創業意識培訓、創辦企業培訓(改善企業培訓)、創業模擬實訓的,分別按照100元/人、1000元/人、1300元/人的標准給予補貼。全面推進安徽創業服務雲平台,爲返鄉創業人員發行電子創業券,提供全方位創業服務。允許將家庭住所、租借房、臨時商業用房作爲休閑農業、電子商務等創業經營場所。農村新成長勞動力和轉移就業勞動者個人參加就業技能培訓合格後,可按規定申領一次性培訓補貼。初次取得國家職業資格證書(職業技能等級證書)、專項職業能力證書的,一次性分別補貼200元、150元。就業援助對象可免費參加所在地公共實訓基地組織的技能培訓,並享受培訓補貼。符合條件的建檔立卡貧困勞動者每人每年可免費參加1次技能脫貧培訓,並按規定享受補助。建檔立卡貧困戶家庭子女在我省技工院校接受全日制教育的,除享受免學費政策外,每生每學年再補助3000元。

八、保障農業農村發展用地。市、縣安排一定比例的新增建設用地指標用于農村新産業新業態發展,城鄉建設用地增減挂鈎指標優先用于農民住房、農村基礎設施、公益設施等建設。縣級政府可依據土地利用總體規劃編制村土地利用規劃,調整優化村莊用地布局,有效利用農村零星分散的存量建設用地;編制新一輪鄉(鎮)土地利用總體規劃時,預留不超過5%的規劃建設用地指標,用于單獨選址的農業設施和休閑旅遊設施等建設。對于農業生産過程中所需各類生産設施和附屬設施用地,以及農業規模經營必須興建的配套設施用地,在不占用永久基本農田的前提下,可按規定納入設施農用地管理,不需要辦理農用地轉用審批手續。

九、對農村生産經營給予金融支持。開展大型農機具、農業生産設施抵押貸款,繼續開展農村土地承包經營權、農民住房財産權抵押貸款試點。繼續實施扶貧小額信貸工程,符合條件的農村建檔立卡貧困戶都能夠得到免抵押、免擔保、5万元以下、3年期以内、基准利率、财政贴息的精准扶贫小额贷款。大力推广农业信贷担保“劝耕贷”模式,对符合条件的种养大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等经营主体,担保融资金额在10—200万元之间,一次授权、用时提款、额度循环。继续将水稻、小麦、玉米、棉花、大豆、油菜、奶牛、能繁母猪等保险品种纳入省民生工程,财政补贴保费的80%,保险标准为:水稻406元/亩、小麦367元/亩、玉米282元/亩、棉花394元/亩、大豆170元/亩、油菜270元/亩、奶牛6000元/头、能繁母猪1000元/头。继续推动森林保险,公益林保费全部由财政承担,商品林保费由财政补贴80%,保险标准为:公益林450元/亩、商品林550元/亩。在庐江等16个县区,对50亩以上的适度规模经营主体,开展水稻、小麦、玉米 “大灾险”试点,财政补贴保费的80%;在其他县(市、区),支持推广粮食作物补充性商业保险。

十、支持農村飲水安全和農田水利建設。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程,以貧困村、貧困戶和行蓄洪區群衆爲重點,再解決94萬農村人口飲水問題。農村飲水安全鞏固提升工程入戶費用每戶不超過300元。實施農田水利“最後一公裏”建設,設立專項獎補資金,對規劃範圍內農田水利建設給予適當補助。

十一、繼續支持稭稈綜合利用。對各市縣人民政府認定的年消納農作物稭稈1000噸(自然含水率以內)以上(含1000噸)的産業化企業(農作物稭稈發電企業另有規定)利用水稻、小麥、其他農作物(油菜、玉米等)稭稈,分別按照每噸50元、40元、30元的標准給予獎補;對利用超過3萬噸、5萬噸、10萬噸部分,分別提高不同幅度的獎補標准。對省稭稈綜合利用投資基金投資參股的稭稈産業化利用企業,按照基金出資額的10%給予補助,最高不超過500萬元。對村級標准化臨時堆放轉運點以及具有一定規模、具備相應機械設備的收儲點,各地可按每千噸10萬元標准給予補助,最高補助50萬元。免收稭稈運輸車輛普通公路過路過橋費。稭稈撿拾、切割、粉碎、打捆、成型等初加工用電執行農業生産電價。

十二、加強農村公路建設。建成農村道路暢通工程1.7萬公裏,完成4800公裏農村公路安全隱患治理,改造農村公路危橋210座。從2018年起,用3年時間,在全省實施農村公路擴面延伸工程,推進較大自然村硬化路建設,確保到2020年底,每個較大自然村具備一條對外聯系的硬化路。加大對農村公路養護的資金投入,全面提升農村公路服務水平。

十三、優先發展農村教育事業。扶持和規範民辦普惠性幼兒園發展,支持貧困地區新建、改擴建公辦幼兒園項目194個。鞏固義務教育優質均衡發展成果,加強貧困地區義務教育學校經費保障,全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,全部消除義務教育階段66人以上的超大班額。實施高中階段教育普及攻堅計劃,大力改善貧困地區普通高中學校辦學條件。實施家庭經濟困難學生資助政策,農村建檔立卡貧困戶家庭的在園幼兒優先獲得資助,資助標准每人每年不低于800元。繼續實施義務教育“兩免一補”政策。普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生全部享受國家助學金,在籍在校建檔立卡等家庭經濟困難學生(含非建檔立卡的家庭困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生)學雜費全免。

十四、繼續實施城鄉居民社會養老保險制度。年滿16周岁(不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民,可在户籍地参加城乡居民养老保险。从2018年起,设定200—3000元12个档次,参保人自主选档缴费,享受政府补贴,最低补贴为30—60元,多缴多补、多缴多得。政府为建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人、计划生育特别扶助对象等特殊困难群体代缴保费,标准由市、县在参保缴费档次内自行确定,并对代缴群体保留100元最低缴费档次。参保人年滿60周岁、累计缴费满15年,可按月领取基础养老金和个人账户养老金。

十五、強化農村困難群衆生活保障。對共同生活家庭成員人均月收入低于低保標准、財産狀況符合規定的家庭,按程序納入低保範圍,實行應保盡保。將符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保範圍,實現農村低保與扶貧標准“兩線合一”。將符合條件的農村特困人員全部納入特困供養範圍,優先安排不能自理人員入住供養服務機構。對建檔立卡貧困戶和低保戶中一級二級、三級四級殘疾人分別按每人每年800元、400元標准給予生活補貼。對一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人,按每人每月60元給予護理補貼。對散居、集中供養孤兒分別按每人每月不低于900元、1300元標准補助生活費,事實無人撫養兒童參照孤兒保障標准執行。

十六、提高新農合參保人員及貧困人口慢性病補助。對參合農民的補助標准提高到490元,比上年增加40元。在鄉鎮衛生院、縣城一級二級醫院、城市一級二級醫院、城市三級醫院住院的政策性報銷比例分別爲90%、85%、80%、75%,住院補償封頂線不低于25萬元。繼續全面推進新農合大病保險,新農合報銷後,個人自付費用超過當地規定的大病保險起付線以上合規費用部分,可以申請大病保險再報銷。建檔立卡貧困人口(以下簡稱“貧困人口”)、農村低保對象及特困供養人員,參加基本醫保個人繳費部分,由城鄉醫療救助基金全額代繳。貧困人口在省內縣域內、市級、省級醫療機構發生的住院、特殊慢性病門診及限額內普通門診合規費用,按照基本醫保、大病保險、醫療救助政策補償後,個人年度自付封頂額分別爲0.3萬元、0.5萬元和1.0萬元(“351”綜合醫保)。同時,貧困人口慢性病患者1個年度內門診醫藥費用,經“351”醫保補償後,剩余合規費用由補充醫保再報銷80%(“180”補充醫保)。貧困人口患常見慢性病時,在縣域內醫療機構門診就診,免起付線,在年度限額內按病種實際補償比例提高至75%。貧困人口患特殊慢性病時,在省內醫療機構門診就診,免起付線,參照就診醫療機構住院補償政策執行,享受“三保障一兜底”補償政策。

十七、繼續支持農村危房改造。政府給予農村危房改造補助。補助對象是:居住在危房中的建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等4類重點對象,優先安排有嚴重安全隱患的農房改造。補助標准爲:重建房屋戶均2萬元,修繕加固房屋戶均0.6萬元。

十八、深入推進美麗鄉村建設和農村環境“三大革命”。持續開展美麗鄉鎮建設、中心村建設和自然村環境整治,不斷改善農村人居環境。全面完成2017年度534個鄉鎮政府駐地建成區整治建設、670個省級中心村建設任務,啓動實施2018年度817個省級中心村規劃建設和850個建制村環境綜合整治任務。紮實推進廁所、垃圾、汙水農村環境“三大革命”,完成自然村80萬常住農戶衛生廁所改造、109個非正規垃圾堆放點整治、200個鄉鎮政府駐地和2018年度省級中心村汙水處理設施建設。

希望廣大農民朋友積極響應黨中央、國務院的號召,把強農惠農富農政策轉化爲發展農業生産、建設美麗家園的動力,在推動鄉村振興中建功立業,用勤勞智慧創造美好生活,爲決勝全面建成小康社會、全面建設現代化五大發展美好安徽作出新的更大貢獻。

中共安徽省委

安徽省人民政府

2018年5月18日

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